商務部國際貿易局（International TradeAdministration,ITA）主管制造業的副助理部長桑德茲（Mary Saunders）指出，中國市場的另一個挑戰是政府對國內業者的補貼，但由于國營企業結構復雜，外界實難厘清政府在背后提供多少協助。

　　美國國會下設的“美中經濟暨安全審查委員會”今天就“中國崛起中的空軍戰力及民航產業”進行聽證，桑德茲在聽證中做上述表示。

　　桑德茲強調，美國航空業2009年總出口值達810億美元，是所有產業中獲利最高的。同時，美國自1995年開始幾乎都是中國航空市場的最大供應國，中國自1992年以來也一直列名美國航空業的10大出口對象。

　　但美國航空業在中國市場卻已面臨挑戰，除了空中客車公司（Airbus S.A.S.）的挑戰，還面臨中國官方的補貼措施及管制措施。

　　桑德茲表示，外資企業無法收購中國企業，只能采取合資方式，且中資必須過半。同時，中國政府要求，合資案必須附加在地生產條款，且必須提供一定程度的技術轉移。

　　美國目前的規定是，避免敏感航太技術流往中國軍方,，相關技術轉移必須經過審查。

　　另外，桑德茲指出，,雖然中國政府沒有明文要求合約回饋（offset），也在加入世界貿易組織（WTO）時承諾，,不會要求航空采購案提供回饋，,但事實上，采購對象的選擇，部分考量就在供應商是否愿意與中國建立“某種合作關系”。

　　桑德茲指出，中國市場的另一個挑戰是，難以判定政府對國內航空業者的補貼程度，是否已經破壞國外業者的公平競爭機會。其主因是中國國營企業的結構復雜，外界實難厘清政府在背后提供多少協助。