近一段時(shí)間，中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（TravelSky Technology Limited，簡稱“中航信”）清理外掛機(jī)票銷售平臺(tái)的消息被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。在相關(guān)媒體的報(bào)道中，被清理的機(jī)票外掛平臺(tái)的經(jīng)營者均對(duì)日后的生存環(huán)境表示擔(dān)憂，對(duì)中航信的清理行為表示不解。不少媒體大膽猜測，這是中航信將對(duì)其運(yùn)營維護(hù)的中國唯一的公共機(jī)票銷售平臺(tái)進(jìn)行壟斷的征兆。而在此期間，“清理”事件的當(dāng)事人——中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司一直保持沉默。
7月20日，中航信相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者的獨(dú)家專訪，首次對(duì)外披露了清理行為的始末。據(jù)該負(fù)責(zé)人解釋，違規(guī)外掛機(jī)票銷售平臺(tái)清理工作，是中航信應(yīng)廣大正規(guī)航空運(yùn)輸銷售代理人的強(qiáng)烈要求，配合中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（簡稱“中國航協(xié)”）進(jìn)行的，目的是保障航信系統(tǒng)安全、維護(hù)正常的機(jī)票銷售秩序和廣大旅客的合法權(quán)益。
何謂違規(guī)外掛機(jī)票銷售平臺(tái)
所謂外掛，是利用高價(jià)從代理人處收購的訂票終端配置，開發(fā)出未經(jīng)中國航信認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)軟件，提供給沒有代理人資質(zhì)的“黑代理”進(jìn)行機(jī)票銷售并從中牟利的第三方網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。據(jù)中航信負(fù)責(zé)人說，外掛機(jī)票銷售平臺(tái)違反了民航業(yè)機(jī)票銷售有關(guān)規(guī)定。
被中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）授權(quán)負(fù)責(zé)代理人企業(yè)管理的中國航協(xié)表示，他們有明文規(guī)定：“銷售代理企業(yè)不得以任何目的向任何企業(yè)、單位、個(gè)人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)接或提供民航計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入端口。”此前，民航代理企業(yè)與中航信簽署的《代理人計(jì)算機(jī)分銷系統(tǒng)服務(wù)協(xié)議》第八條約定：“甲方承諾使用的所有接入設(shè)備須為乙方（中國航信）提供或認(rèn)可的設(shè)備或產(chǎn)品，不得擅自使用非乙方或未經(jīng)乙方認(rèn)證的其他設(shè)備或產(chǎn)品接入乙方計(jì)算機(jī)分銷系統(tǒng)，以保障計(jì)算機(jī)分銷系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行�！�
在機(jī)票銷售領(lǐng)域里，大大小小近100個(gè)外掛航信系統(tǒng)的機(jī)票交易平臺(tái)，通過收集代理人的航信系統(tǒng)訪問配置，使用程序自動(dòng)連接中航信主機(jī)，查詢航班數(shù)據(jù)，每天成交的民航機(jī)票交易量占據(jù)總交易量的“半壁江山”。
雖然，今日天下通、51book、517na等平臺(tái)的存在，在某種意義上方便了一些購票者，但由于其違規(guī)操作和無從監(jiān)管的性質(zhì)，對(duì)中航信正常的生產(chǎn)安全帶來了隱患。
清理行動(dòng)護(hù)衛(wèi)航信系統(tǒng)安全
對(duì)業(yè)內(nèi)人士而言，保護(hù)民航信息系統(tǒng)安全的重要性不言而喻，是國家信息安全的重要組成部分。一旦民航信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障，不但會(huì)影響整個(gè)民航運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行，還會(huì)造成群體性事件，帶來嚴(yán)重的社會(huì)影響。
因此，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障的意見》中強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)加強(qiáng)信息安全保障工作，在全面提高信息防護(hù)能力的同時(shí)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要系統(tǒng)安全。完善信息安全監(jiān)控體系，建立信息安全有效機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。”中國民航局也要求中國航信必須站在全行業(yè)信息安全高度，通過有效實(shí)施信息安全監(jiān)管，確保行業(yè)發(fā)展的信息安全和穩(wěn)定，為民航業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
經(jīng)了解，違規(guī)外掛平臺(tái)由于技術(shù)上未經(jīng)中國航信認(rèn)證，因此擅自接入將直接影響民航信息系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性與安全性。而且，違規(guī)外掛平臺(tái)通過機(jī)器人程序自動(dòng)高速地采集航信數(shù)據(jù)，消耗著中國航信分銷系統(tǒng)約60%的系統(tǒng)資源。大量無資質(zhì)的代理人的占用，使得其他正規(guī)代理人的業(yè)務(wù)請求無法得到及時(shí)響應(yīng)，不但損害了正規(guī)代理人的利益，而且嚴(yán)重威脅主機(jī)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
終結(jié)黑代理和假行程單
除了維護(hù)系統(tǒng)安全外，中航信負(fù)責(zé)人還表示，清理違規(guī)外掛平臺(tái)也是維護(hù)旅客合法權(quán)益、維護(hù)正常機(jī)票銷售市場秩序的需要。
他說，航班數(shù)據(jù)和機(jī)票價(jià)格的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性是代理人進(jìn)行機(jī)票銷售的基礎(chǔ)，后續(xù)訂單管理報(bào)表統(tǒng)計(jì)是重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。違規(guī)外掛平臺(tái)由于采用了未經(jīng)認(rèn)證的技術(shù)和第三方軟件，無法保障航班數(shù)據(jù)和機(jī)票價(jià)格的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，使旅客無法得到及時(shí)周到的服務(wù)，導(dǎo)致旅客誤機(jī)的事件時(shí)有發(fā)生。
中國航協(xié)方面表示，他們多次接到旅客關(guān)于機(jī)票詐騙的投訴，投訴旅客聲稱很多平臺(tái)黑代理收了旅客機(jī)票款后，在旅客登機(jī)前又進(jìn)行退票處理，導(dǎo)致旅客無法乘機(jī)，使旅客蒙受經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
除了機(jī)票詐騙外，無資質(zhì)的黑代理由于無法從正規(guī)渠道得到合法行程單，往往使用違規(guī)外掛平臺(tái)提供的虛假行程單。目前，中國航協(xié)也接到了全國各地的虛假行程單的投訴，包括以下幾種情況：一是紙質(zhì)行程單本身就是假的，不是國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制并經(jīng)過民航局統(tǒng)一發(fā)放的；二是提供給旅客虛假的訂票信息，在接受旅客訂票后，黑代理用高清復(fù)印機(jī)打印出假行程單，實(shí)際上旅客的訂票信息并沒有輸入電腦；三是黑代理通過暗中操作，使旅客購買機(jī)票價(jià)格與電腦系統(tǒng)中實(shí)際的機(jī)票價(jià)格信息不符，從中賺取價(jià)差，然后私自印制另一份“行程單”，打印出更高的機(jī)票價(jià)格。
未來“打假”行動(dòng)繼續(xù)
中航信負(fù)責(zé)人特別對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，清理違規(guī)外掛平臺(tái)主要是針對(duì)私自接入航信系統(tǒng)的平臺(tái)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，經(jīng)中國航協(xié)認(rèn)證的正規(guī)代理人的接入并不會(huì)受到影響。
對(duì)于中航信的清理行動(dòng)，中國航協(xié)一位人士表示，第三方平臺(tái)存在的漏洞必須堵住，代理人銷售市場存在的一些混亂秩序也需要規(guī)范。
據(jù)悉，中航信今后將采取更有力的措施，繼續(xù)清理各種違規(guī)外掛平臺(tái)。同時(shí)，中航信聲稱：將保留追究違規(guī)外掛平臺(tái)法律責(zé)任的權(quán)利，也保留對(duì)傳播不當(dāng)言論、損害航信聲譽(yù)的行為追究法律責(zé)任的權(quán)利。