近一段時間，中國民航信息網(wǎng)絡股份有限公司（TravelSky Technology Limited，簡稱“中航信”）清理外掛機票銷售平臺的消息被媒體炒得沸沸揚揚。在相關(guān)媒體的報道中，被清理的機票外掛平臺的經(jīng)營者均對日后的生存環(huán)境表示擔憂，對中航信的清理行為表示不解。不少媒體大膽猜測，這是中航信將對其運營維護的中國唯一的公共機票銷售平臺進行壟斷的征兆。而在此期間，“清理”事件的當事人——中國民航信息網(wǎng)絡股份有限公司一直保持沉默。
7月20日，中航信相關(guān)負責人接受了本報記者的獨家專訪，首次對外披露了清理行為的始末。據(jù)該負責人解釋，違規(guī)外掛機票銷售平臺清理工作，是中航信應廣大正規(guī)航空運輸銷售代理人的強烈要求，配合中國航空運輸協(xié)會（簡稱“中國航協(xié)”）進行的，目的是保障航信系統(tǒng)安全、維護正常的機票銷售秩序和廣大旅客的合法權(quán)益。
何謂違規(guī)外掛機票銷售平臺
所謂外掛，是利用高價從代理人處收購的訂票終端配置，開發(fā)出未經(jīng)中國航信認證的網(wǎng)絡軟件，提供給沒有代理人資質(zhì)的“黑代理”進行機票銷售并從中牟利的第三方網(wǎng)絡信息平臺。據(jù)中航信負責人說，外掛機票銷售平臺違反了民航業(yè)機票銷售有關(guān)規(guī)定。
被中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）授權(quán)負責代理人企業(yè)管理的中國航協(xié)表示，他們有明文規(guī)定：“銷售代理企業(yè)不得以任何目的向任何企業(yè)、單位、個人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)接或提供民航計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入端口。”此前，民航代理企業(yè)與中航信簽署的《代理人計算機分銷系統(tǒng)服務協(xié)議》第八條約定：“甲方承諾使用的所有接入設備須為乙方（中國航信）提供或認可的設備或產(chǎn)品，不得擅自使用非乙方或未經(jīng)乙方認證的其他設備或產(chǎn)品接入乙方計算機分銷系統(tǒng)，以保障計算機分銷系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行。”
在機票銷售領域里，大大小小近100個外掛航信系統(tǒng)的機票交易平臺，通過收集代理人的航信系統(tǒng)訪問配置，使用程序自動連接中航信主機，查詢航班數(shù)據(jù)，每天成交的民航機票交易量占據(jù)總交易量的“半壁江山”。
雖然，今日天下通、51book、517na等平臺的存在，在某種意義上方便了一些購票者，但由于其違規(guī)操作和無從監(jiān)管的性質(zhì)，對中航信正常的生產(chǎn)安全帶來了隱患。
清理行動護衛(wèi)航信系統(tǒng)安全
對業(yè)內(nèi)人士而言，保護民航信息系統(tǒng)安全的重要性不言而喻，是國家信息安全的重要組成部分。一旦民航信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障，不但會影響整個民航運輸?shù)恼＿M行，還會造成群體性事件，帶來嚴重的社會影響。
因此，國家信息化領導小組在《關(guān)于加強信息安全保障的意見》中強調(diào)：“要切實加強信息安全保障工作，在全面提高信息防護能力的同時，重點保障基礎網(wǎng)絡和重要系統(tǒng)安全。完善信息安全監(jiān)控體系，建立信息安全有效機制和應急處理機制。”中國民航局也要求中國航信必須站在全行業(yè)信息安全高度，通過有效實施信息安全監(jiān)管，確保行業(yè)發(fā)展的信息安全和穩(wěn)定，為民航業(yè)發(fā)展保駕護航。
經(jīng)了解，違規(guī)外掛平臺由于技術(shù)上未經(jīng)中國航信認證，因此擅自接入將直接影響民航信息系統(tǒng)運行的可靠性與安全性。而且，違規(guī)外掛平臺通過機器人程序自動高速地采集航信數(shù)據(jù)，消耗著中國航信分銷系統(tǒng)約60%的系統(tǒng)資源。大量無資質(zhì)的代理人的占用，使得其他正規(guī)代理人的業(yè)務請求無法得到及時響應，不但損害了正規(guī)代理人的利益，而且嚴重威脅主機系統(tǒng)的安全運行。
終結(jié)黑代理和假行程單
除了維護系統(tǒng)安全外，中航信負責人還表示，清理違規(guī)外掛平臺也是維護旅客合法權(quán)益、維護正常機票銷售市場秩序的需要。
他說，航班數(shù)據(jù)和機票價格的實時性、準確性是代理人進行機票銷售的基礎，后續(xù)訂單管理報表統(tǒng)計是重要的業(yè)務環(huán)節(jié)。違規(guī)外掛平臺由于采用了未經(jīng)認證的技術(shù)和第三方軟件，無法保障航班數(shù)據(jù)和機票價格的實時性和準確性，使旅客無法得到及時周到的服務，導致旅客誤機的事件時有發(fā)生。
中國航協(xié)方面表示，他們多次接到旅客關(guān)于機票詐騙的投訴，投訴旅客聲稱很多平臺黑代理收了旅客機票款后，在旅客登機前又進行退票處理，導致旅客無法乘機，使旅客蒙受經(jīng)濟損失，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益。
除了機票詐騙外，無資質(zhì)的黑代理由于無法從正規(guī)渠道得到合法行程單，往往使用違規(guī)外掛平臺提供的虛假行程單。目前，中國航協(xié)也接到了全國各地的虛假行程單的投訴，包括以下幾種情況：一是紙質(zhì)行程單本身就是假的，不是國家稅務總局統(tǒng)一印制并經(jīng)過民航局統(tǒng)一發(fā)放的；二是提供給旅客虛假的訂票信息，在接受旅客訂票后，黑代理用高清復印機打印出假行程單，實際上旅客的訂票信息并沒有輸入電腦；三是黑代理通過暗中操作，使旅客購買機票價格與電腦系統(tǒng)中實際的機票價格信息不符，從中賺取價差，然后私自印制另一份“行程單”，打印出更高的機票價格。
未來“打假”行動繼續(xù)
中航信負責人特別對記者強調(diào)，清理違規(guī)外掛平臺主要是針對私自接入航信系統(tǒng)的平臺運行機構(gòu)，經(jīng)中國航協(xié)認證的正規(guī)代理人的接入并不會受到影響。
對于中航信的清理行動，中國航協(xié)一位人士表示，第三方平臺存在的漏洞必須堵住，代理人銷售市場存在的一些混亂秩序也需要規(guī)范。
據(jù)悉，中航信今后將采取更有力的措施，繼續(xù)清理各種違規(guī)外掛平臺。同時，中航信聲稱：將保留追究違規(guī)外掛平臺法律責任的權(quán)利，也保留對傳播不當言論、損害航信聲譽的行為追究法律責任的權(quán)利。