189.2億美元，這是根據(jù)測算，如果北京首都國際機(jī)場（簡稱“首都機(jī)場”）實(shí)行過境旅客7天免簽將會給相關(guān)行業(yè)帶來的新增收入。這個(gè)數(shù)字，接近北京2009年旅游收入的1/10。同時(shí)，據(jù)測算，北京7天免簽的簽證政策可增加入境游客454萬人，旅游外匯收入將新增44億美元。首都機(jī)場集團(tuán)公司黨組副書記、北京首都國際機(jī)場股份有限公司總經(jīng)理張光輝表示，此舉將具有很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。對旅游和航空發(fā)展都是非常好的一件事情。而目前，首都機(jī)場的免簽過境政策仍為過境24小時(shí)免簽，且不允許出機(jī)場隔離區(qū)。此項(xiàng)政策極大限制了國際中轉(zhuǎn)的發(fā)展，無法與周邊機(jī)場競爭。
24小時(shí)免簽政策大大削弱機(jī)場競爭力
事實(shí)上，早在今年年初，首都機(jī)場和北京市旅游局就曾一同建議啟用“7天免簽”以取代目前的24小時(shí)免簽。“巴黎、東京這樣的國際旅游城市，每年的入境游客數(shù)量都在千萬人次以上，相比而言，北京的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”北京市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“很多外國游客在首都機(jī)場轉(zhuǎn)機(jī)，但24小時(shí)免簽的政策使得他們只能在首都機(jī)場附近活動(dòng)，沒法暢快地在北京觀光游覽幾天。”
因此，過境簽證政策直接影響到首都機(jī)場的旅客中轉(zhuǎn)量，而這又將對首都機(jī)場的大型國際樞紐機(jī)場建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響。據(jù)了解，近年來，首都機(jī)場邊防檢查相關(guān)政策已經(jīng)得到一系列的改善，國際—國際中轉(zhuǎn)邊防由入境出境檢查簡化為一次過境檢查。此外，首都機(jī)場邊防檢查現(xiàn)場啟用自助查驗(yàn)系統(tǒng)，也實(shí)現(xiàn)了中國公民免填出入境卡、中外旅客中轉(zhuǎn)過境免填出入境登記卡。海關(guān)在T3實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)—國際中轉(zhuǎn)行李后臺監(jiān)管，極大簡化了旅客流程，縮短了旅客中轉(zhuǎn)時(shí)間。同時(shí)，海關(guān)T3C航站樓實(shí)現(xiàn)了國際航班國內(nèi)段始發(fā)與終到段的監(jiān)管，使得相關(guān)航班旅客流程更加順暢。同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫下發(fā)《關(guān)于簡化航空口岸出入境旅客健康申報(bào)手續(xù)的公告》，并在常態(tài)管理下，旅客免于填報(bào)《出入境檢疫健康申明卡》，中轉(zhuǎn)流程更加快速便捷。
有數(shù)據(jù)顯示，首都機(jī)場旅客中轉(zhuǎn)量呈逐年遞增趨勢，從2006年到2009年，其年均增長率為14.6%，是國內(nèi)增長最快的樞紐機(jī)場。2009年，首都機(jī)場的旅客中轉(zhuǎn)總量為248萬人次，同比增長27.1%，中轉(zhuǎn)旅客比例為3.7%。張光輝表示，目前，首都機(jī)場在旅客中轉(zhuǎn)方面與世界大型樞紐機(jī)場仍有差距，理想的中轉(zhuǎn)旅客比例應(yīng)在30%以上。
據(jù)了解，在亞太地區(qū)，東京成田機(jī)場為過境3日免簽，香港機(jī)場為7日免簽，新加坡機(jī)場為4日免簽，韓國仁川機(jī)場則為30日免簽，因此首都機(jī)場的24小時(shí)免簽政策大大削弱了自身的競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國—北美洲市場中，首都機(jī)場被仁川機(jī)場、成田機(jī)場、香港機(jī)場分流走94萬旅客，占中國—北美洲中轉(zhuǎn)旅客總量的39%，而其余50%的旅客則經(jīng)美國本土中轉(zhuǎn)。此外，在中國—大洋洲市場中，則被仁川機(jī)場、香港機(jī)場、新加坡機(jī)場分流走43萬旅客，占中國—大洋洲中轉(zhuǎn)旅客的54%。
7天的價(jià)值不僅體現(xiàn)在航空業(yè)
張光輝表示，實(shí)行過境旅客7天免簽對中國航空業(yè)的影響是很大的，這對首都機(jī)場建設(shè)成為大型國際樞紐機(jī)場，增加入境客流量，提升旅游收入也是很好的機(jī)會。
2009年，首都機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到6537萬人次，旅客排名達(dá)到了世界第三位。2010年1月-5月，首都機(jī)場旅客吞吐量共計(jì)2897萬人次，同比增長11.74%。截止到2010年5月，首都機(jī)場在ACI排名躍居世界第二大機(jī)場的地位，超過英國倫敦希斯羅機(jī)場，僅次于美國亞特蘭大機(jī)場。
在世界城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)中，一項(xiàng)重要的指標(biāo)就是國際樞紐空港的發(fā)展?fàn)顩r。舉世矚目的世界城市都擁有大型國際樞紐機(jī)場，例如倫敦?fù)碛心晖掏铝?604萬人次的希斯羅國際機(jī)場，紐約擁有年吞吐量4506萬人次的肯尼迪國際機(jī)場。這些機(jī)場的國際旅客比例均超過50%，為城市帶來了大量的國外旅客，提升了城市的國際化水平。
樞紐建設(shè)提高了飛機(jī)與機(jī)場的利用率，為旅客提供了更大的便利，最終使航空公司、機(jī)場、旅客、樞紐所在城市四方受益。中樞機(jī)場只要為數(shù)不多的輻射航線就可以覆蓋大量的城市。
然而，更重要的是，民航作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民航的投入產(chǎn)出比例為1：8。在一些航空發(fā)達(dá)國家，民航產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益占本國GDP的比例還要高得多，如新加坡就占到20%以上。
首都機(jī)場地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，對整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有支持和帶動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP為2.8萬億元，首都機(jī)場所創(chuàng)造的效益對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率約為1.2%，對北京GDP的貢獻(xiàn)率約為3.7%。
2010年首都機(jī)場預(yù)計(jì)年吞吐量將達(dá)到7300萬人次，按照每100萬旅客創(chuàng)造1000個(gè)直接就業(yè)機(jī)會和3700個(gè)間接就業(yè)機(jī)會計(jì)算，首都機(jī)場創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會約為34.3萬個(gè)。
由此看來，7天的價(jià)值遠(yuǎn)不僅僅體現(xiàn)在中國航空業(yè)的發(fā)展上。
樞紐機(jī)場競爭仍需政策支持
一直以來，在亞洲的很多國家，政府對于本國競爭樞紐機(jī)場都給予極大的政策支持，新加坡甚至確立了建設(shè)世界一流機(jī)場的國家戰(zhàn)略。
韓國政府在仁川機(jī)場對企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠，吸引制造企業(yè)與物流企業(yè)。在仁川機(jī)場開展業(yè)務(wù)的制造業(yè)和物流業(yè)公司，將會得到稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。達(dá)到政府規(guī)定海外直接投資的最低額度，外資企業(yè)可以獲得前三年免交公司稅和所得稅，隨后兩年給予50%的優(yōu)惠，財(cái)產(chǎn)稅、購置稅和注冊稅免10—15年，土地租賃費(fèi)用同樣減免5—15年。
同時(shí)，韓國政府支持仁川機(jī)場建設(shè)長為61.5公里的高速鐵路，打造綜合交通體系。這條鐵路將通過金浦機(jī)場，連接仁川國際機(jī)場與首爾。整個(gè)工程估計(jì)需要4.4兆億韓元（合250億人民幣）。
更值得借鑒的是他們的免簽政策，仁川機(jī)場實(shí)行5天至30天的落地免簽政策，以吸引更多國際中轉(zhuǎn)航班。