189.2億美元，這是根據(jù)測(cè)算，如果北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“首都機(jī)場(chǎng)”）實(shí)行過境旅客7天免簽將會(huì)給相關(guān)行業(yè)帶來的新增收入。這個(gè)數(shù)字，接近北京2009年旅游收入的1/10。同時(shí)，據(jù)測(cè)算，北京7天免簽的簽證政策可增加入境游客454萬(wàn)人，旅游外匯收入將新增44億美元。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司黨組副書記、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司總經(jīng)理張光輝表示，此舉將具有很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)旅游和航空發(fā)展都是非常好的一件事情。而目前，首都機(jī)場(chǎng)的免簽過境政策仍為過境24小時(shí)免簽，且不允許出機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)。此項(xiàng)政策極大限制了國(guó)際中轉(zhuǎn)的發(fā)展，無(wú)法與周邊機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

24小時(shí)免簽政策大大削弱機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　事實(shí)上，早在今年年初，首都機(jī)場(chǎng)和北京市旅游局就曾一同建議啟用“7天免簽”以取代目前的24小時(shí)免簽。“巴黎、東京這樣的國(guó)際旅游城市，每年的入境游客數(shù)量都在千萬(wàn)人次以上，相比而言，北京的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”北京市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“很多外國(guó)游客在首都機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)，但24小時(shí)免簽的政策使得他們只能在首都機(jī)場(chǎng)附近活動(dòng)，沒法暢快地在北京觀光游覽幾天。”

　　因此，過境簽證政策直接影響到首都機(jī)場(chǎng)的旅客中轉(zhuǎn)量，而這又將對(duì)首都機(jī)場(chǎng)的大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響。據(jù)了解，近年來，首都機(jī)場(chǎng)邊防檢查相關(guān)政策已經(jīng)得到一系列的改善，國(guó)際—國(guó)際中轉(zhuǎn)邊防由入境出境檢查簡(jiǎn)化為一次過境檢查。此外，首都機(jī)場(chǎng)邊防檢查現(xiàn)場(chǎng)啟用自助查驗(yàn)系統(tǒng)，也實(shí)現(xiàn)了中國(guó)公民免填出入境卡、中外旅客中轉(zhuǎn)過境免填出入境登記卡。海關(guān)在T3實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)—國(guó)際中轉(zhuǎn)行李后臺(tái)監(jiān)管，極大簡(jiǎn)化了旅客流程，縮短了旅客中轉(zhuǎn)時(shí)間。同時(shí)，海關(guān)T3C航站樓實(shí)現(xiàn)了國(guó)際航班國(guó)內(nèi)段始發(fā)與終到段的監(jiān)管，使得相關(guān)航班旅客流程更加順暢。同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫下發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化航空口岸出入境旅客健康申報(bào)手續(xù)的公告》，并在常態(tài)管理下，旅客免于填報(bào)《出入境檢疫健康申明卡》，中轉(zhuǎn)流程更加快速便捷。

　　有數(shù)據(jù)顯示，首都機(jī)場(chǎng)旅客中轉(zhuǎn)量呈逐年遞增趨勢(shì)，從2006年到2009年，其年均增長(zhǎng)率為14.6%，是國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)最快的樞紐機(jī)場(chǎng)。2009年，首都機(jī)場(chǎng)的旅客中轉(zhuǎn)總量為248萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.1%，中轉(zhuǎn)旅客比例為3.7%。張光輝表示，目前，首都機(jī)場(chǎng)在旅客中轉(zhuǎn)方面與世界大型樞紐機(jī)場(chǎng)仍有差距，理想的中轉(zhuǎn)旅客比例應(yīng)在30%以上。

　　據(jù)了解，在亞太地區(qū)，東京成田機(jī)場(chǎng)為過境3日免簽，香港機(jī)場(chǎng)為7日免簽，新加坡機(jī)場(chǎng)為4日免簽，韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)則為30日免簽，因此首都機(jī)場(chǎng)的24小時(shí)免簽政策大大削弱了自身的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)—北美洲市場(chǎng)中，首都機(jī)場(chǎng)被仁川機(jī)場(chǎng)、成田機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)分流走94萬(wàn)旅客，占中國(guó)—北美洲中轉(zhuǎn)旅客總量的39%，而其余50%的旅客則經(jīng)美國(guó)本土中轉(zhuǎn)。此外，在中國(guó)—大洋洲市場(chǎng)中，則被仁川機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)、新加坡機(jī)場(chǎng)分流走43萬(wàn)旅客，占中國(guó)—大洋洲中轉(zhuǎn)旅客的54%。

7天的價(jià)值不僅體現(xiàn)在航空業(yè)

　　張光輝表示，實(shí)行過境旅客7天免簽對(duì)中國(guó)航空業(yè)的影響是很大的，這對(duì)首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，增加入境客流量，提升旅游收入也是很好的機(jī)會(huì)。

　　2009年，首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到6537萬(wàn)人次，旅客排名達(dá)到了世界第三位。2010年1月-5月，首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量共計(jì)2897萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.74%。截止到2010年5月，首都機(jī)場(chǎng)在ACI排名躍居世界第二大機(jī)場(chǎng)的地位，超過英國(guó)倫敦希斯羅機(jī)場(chǎng)，僅次于美國(guó)亞特蘭大機(jī)場(chǎng)。

　　在世界城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)中，一項(xiàng)重要的指標(biāo)就是國(guó)際樞紐空港的發(fā)展?fàn)顩r。舉世矚目的世界城市都擁有大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，例如倫敦?fù)碛心晖掏铝?604萬(wàn)人次的希斯羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)，紐約擁有年吞吐量4506萬(wàn)人次的肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)。這些機(jī)場(chǎng)的國(guó)際旅客比例均超過50%，為城市帶來了大量的國(guó)外旅客，提升了城市的國(guó)際化水平。

　　樞紐建設(shè)提高了飛機(jī)與機(jī)場(chǎng)的利用率，為旅客提供了更大的便利，最終使航空公司、機(jī)場(chǎng)、旅客、樞紐所在城市四方受益。中樞機(jī)場(chǎng)只要為數(shù)不多的輻射航線就可以覆蓋大量的城市。

　　然而，更重要的是，民航作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民航的投入產(chǎn)出比例為1：8。在一些航空發(fā)達(dá)國(guó)家，民航產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益占本國(guó)GDP的比例還要高得多，如新加坡就占到20%以上。

　　首都機(jī)場(chǎng)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有支持和帶動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP為2.8萬(wàn)億元，首都機(jī)場(chǎng)所創(chuàng)造的效益對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率約為1.2%，對(duì)北京GDP的貢獻(xiàn)率約為3.7%。

　　2010年首都機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)年吞吐量將達(dá)到7300萬(wàn)人次，按照每100萬(wàn)旅客創(chuàng)造1000個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)和3700個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)計(jì)算，首都機(jī)場(chǎng)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)約為34.3萬(wàn)個(gè)。

　　由此看來，7天的價(jià)值遠(yuǎn)不僅僅體現(xiàn)在中國(guó)航空業(yè)的發(fā)展上。

樞紐機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍需政策支持

　　一直以來，在亞洲的很多國(guó)家，政府對(duì)于本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)樞紐機(jī)場(chǎng)都給予極大的政策支持，新加坡甚至確立了建設(shè)世界一流機(jī)場(chǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略。

　　韓國(guó)政府在仁川機(jī)場(chǎng)對(duì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠，吸引制造企業(yè)與物流企業(yè)。在仁川機(jī)場(chǎng)開展業(yè)務(wù)的制造業(yè)和物流業(yè)公司，將會(huì)得到稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。達(dá)到政府規(guī)定海外直接投資的最低額度，外資企業(yè)可以獲得前三年免交公司稅和所得稅，隨后兩年給予50%的優(yōu)惠，財(cái)產(chǎn)稅、購(gòu)置稅和注冊(cè)稅免10—15年，土地租賃費(fèi)用同樣減免5—15年。

　　同時(shí)，韓國(guó)政府支持仁川機(jī)場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)為61.5公里的高速鐵路，打造綜合交通體系。這條鐵路將通過金浦機(jī)場(chǎng)，連接仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)與首爾。整個(gè)工程估計(jì)需要4.4兆億韓元（合250億人民幣）。

　　更值得借鑒的是他們的免簽政策，仁川機(jī)場(chǎng)實(shí)行5天至30天的落地免簽政策，以吸引更多國(guó)際中轉(zhuǎn)航班。