民航客票銷售領(lǐng)域多家功能類似于阿里巴巴網(wǎng)站的代理人機(jī)票批發(fā)平臺，正在遭到央企中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（TravelSky Technology Limited）的清理。
中航信是中國民航唯一一家航空旅游信息服務(wù)提供商，它認(rèn)為這些機(jī)票交易平臺非法接入中航信系統(tǒng)，給公司的安全生產(chǎn)帶來隱患，也使機(jī)票銷售秩序產(chǎn)生混亂。
多位平臺負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中航信清理行動的真實(shí)目的是推廣自己的銷售平臺并強(qiáng)化其在機(jī)票分銷渠道上的主導(dǎo)權(quán)。
本報就此多次聯(lián)系采訪中航信，但截至發(fā)稿，中航信沒有做出回復(fù)。
清理
7月14日下午，今日天下通、51book、517na等國內(nèi)排名靠前的幾家機(jī)票銷售平臺負(fù)責(zé)人又一次走進(jìn)中航信辦公室，與該公司GDS（全球分銷系統(tǒng)）業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通。這是最近半個月來，雙方的第三次面對面交流。
了解溝通情況的人士稱，可以用八個字來概括第三次溝通的情況：談笑風(fēng)生，封殺依舊。
所謂的“封殺”，是指中航信6月底向全國主要的機(jī)票銷售代理人發(fā)出通知，將對外掛第三方平臺的PID（配置）做停機(jī)處理，不做任何理由恢復(fù)。
被停機(jī)的代理人將無法訪問航信系統(tǒng)，從而無法開展售票業(yè)務(wù)，因?yàn)橹泻叫攀侵袊窈胶桨嘈畔?shù)據(jù)和出票系統(tǒng)的唯一提供商。
“配置”指中航信向代理人發(fā)放的代碼，類似登錄賬號，以接入中航信主機(jī)，查詢民航航班信息并進(jìn)行票務(wù)操作。每個“代碼”的每月使用費(fèi)從800-1300元不等。
2007年，中國民航電子客票普及率100%，這為機(jī)票銷售的電子商務(wù)奠定了基礎(chǔ)，一些扮演著“批發(fā)市場”角色的第三方機(jī)票銷售平臺應(yīng)運(yùn)而生。
這些平臺收集代理人獲得的配置，使用程序自動連接中航信主機(jī)，查詢航班數(shù)據(jù)，并集成各航空公司給予當(dāng)?shù)睾诵拇淼姆迭c(diǎn)政策信息。
規(guī)模較大的代理商在平臺上公布返點(diǎn)信息，小型代理商依托這種平臺尋找較優(yōu)的返點(diǎn)政策采購機(jī)票，平臺則在交易中提取千分之一到千分之四左右的費(fèi)用。
這些第三方平臺讓大型代理人不增加成本就擴(kuò)大了銷售，從而可以向航空公司要求更多的優(yōu)惠政策；也讓小型代理人，包括很多沒有資質(zhì)的“黑代”能夠采購到價格和返點(diǎn)最優(yōu)的機(jī)票。
包括今日天下通、51book、517na，百拓、票盟、嘉信通在內(nèi)，這些第三方平臺在推出后獲得迅猛發(fā)展，甚至一些航空公司直屬的銷售機(jī)構(gòu)和知名B2C網(wǎng)站，也利用這些平臺交易機(jī)票。
一位平臺負(fù)責(zé)人稱，目前國內(nèi)共有100多家機(jī)票銷售平臺，每天約有兩三億元金額的機(jī)票在平臺上成交，約占中國民航機(jī)票交易量的40%-50%。
不過，這些獲得市場認(rèn)可的第三方平臺，從誕生之初就處于灰色狀態(tài)，更是被中航信認(rèn)定為“非法”。因?yàn)樨?fù)責(zé)國內(nèi)代理人管理的中國航空運(yùn)輸協(xié)會（簡稱“中國航協(xié)”）明文規(guī)定，銷售代理企業(yè)不得以任何目的向任何企業(yè)、單位、個人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)接或提供民航計算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入端口。
中航信6月底開始清理第三方平臺后，排名靠前的機(jī)票銷售平臺業(yè)務(wù)量大幅下降。一些即將引入外部投資并謀求上市的企業(yè)，陷入停滯狀態(tài)，部分平臺開始出現(xiàn)生存困境。
爭議
本報獲得的中航信一份內(nèi)部資料中，對此次清理行動進(jìn)行了較為詳盡的說明。
中航信在材料中表示，合法的正規(guī)代理人都是由操作人員進(jìn)行正常的機(jī)票銷售操作，而外掛平臺是由機(jī)器人程序自動高速采集航信數(shù)據(jù)，同時又將賬戶放給大量無資質(zhì)的代理人使用。據(jù)統(tǒng)計，目前各大平臺耗用了中航信60%多的系統(tǒng)資源，使正常的業(yè)務(wù)請求無法得到及時的系統(tǒng)響應(yīng)，同時嚴(yán)重威脅到主機(jī)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
中航信還指出，大的平臺已經(jīng)壟斷了龐大的分銷渠道，使很多代理人不得不依附于某些平臺。真正受惠的不是旅客、航空公司和正規(guī)代理人，而是“非法平臺與非法代理人”。此外，違法平臺采用未經(jīng)認(rèn)證的軟件和技術(shù)手段，代理人的服務(wù)難以得到保障。尤其是在行程單使用上，違規(guī)平臺幾乎全部提供的都是假行程單，給國家財產(chǎn)和旅客利益造成巨大損失。
一位平臺高層稱，國內(nèi)第三方平臺收集的所有配置只有1000多個，而全國的合規(guī)終端超過6.5萬個，中航信每年投入幾十億元建設(shè)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，不應(yīng)承受不了如此之小的系統(tǒng)訪問壓力。
在銷售秩序方面，上述高層認(rèn)為，正是因?yàn)槠脚_使各級代理人和消費(fèi)者都獲益，才能獲得快速發(fā)展，平臺本身和中航信也是受益者。至于部分代理使用假行程單的情況，責(zé)任并不在平臺。即便存在假行程單的問題，負(fù)責(zé)查處的部門應(yīng)是工商稅務(wù)而不是中航信。
多位民營平臺的負(fù)責(zé)人稱，中航信此次清理第三方平臺的真實(shí)意圖，是為推廣自己的一站式平臺“航旅天空LinkoSky”而打壓對手�！昂铰锰炜铡笔侵泻叫叛邪l(fā)的，主要功能與社會上的民營第三方平臺類似，其推出時間較晚，據(jù)稱交易情況不如預(yù)期。
未經(jīng)證實(shí)的消息稱，為了增加“航旅天空”的交易量，中航信曾采用“攤派”的方式，要求一些代理人和第三方平臺到“航旅天空”采購機(jī)票，交換條件是降低甚至免除配置使用費(fèi)。
僵局
在6月底以來與中航信的三次對話中，幾家國內(nèi)主要的民營第三方平臺負(fù)責(zé)人曾向中航信提出了三種解決方案：一是如果中航信確實(shí)看重這一市場和這些平臺，可以參股或收購第三方平臺；二是中航信提出具體的合作方式，確保平臺已經(jīng)售出的客票獲得后續(xù)服務(wù)，平臺的上萬名員工得到安置；三是如果不讓民營第三方平臺生存，應(yīng)給平臺留出過渡時間，以便轉(zhuǎn)型或關(guān)停。
據(jù)了解，目前中航信和民營平臺處于僵持狀態(tài)，不過中航信的清理決定仍在執(zhí)行，但尚不足以置全部的第三方平臺于死地，部分原因是中航信的技術(shù)和人力短時間內(nèi)難以完成如此繁重的任務(wù)。
對于中航信的清理行動，中國航協(xié)一位人士表示，第三方平臺存在的漏洞必須要堵，代理人銷售市場存在的一些混亂秩序也需要規(guī)范。此次中航信采用技術(shù)手段規(guī)范市場行為，下一步中國航協(xié)也將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，通過行政手段對違規(guī)的代理和平臺進(jìn)行整頓治理。
在國航一位人士看來，航空客票的電子商務(wù)模式是大勢所趨，雙方應(yīng)坐下來心平氣和地商談。如果第三方平臺存在違規(guī)的成分，看看如何能使其規(guī)范發(fā)展，中航信也應(yīng)制定配置發(fā)放和使用的透明標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)雙方共同健康發(fā)展。
幾家民營平臺的負(fù)責(zé)人也希望尋找到能兼顧雙方利益的解決方案，盡管現(xiàn)在看來形勢并不樂觀。私下里，他們正在想辦法通過技術(shù)手段規(guī)避中航信的清理，并高價購買代理人手中的配置，以期維持平臺的運(yùn)營。
由于中航信明令禁止代理人向第三方平臺提供配置，并決定在9月1日前暫停發(fā)放新的配置，這使市場上的配置變得稀缺，價格大幅提升。