任期未滿蹊蹺辭任
對(duì)于張志忠被帶走的消息，一位接近交通運(yùn)輸部中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）的人士向記者透露，自己大約在兩周前得知張志忠“出事”的消息，并對(duì)此感到十分意外。
而另一位民航某區(qū)域管理局的人士在與記者交流時(shí)也有相似看法，該人士表示：“自己剛聽到這個(gè)消息時(shí)以為是訛傳，特意向民航系統(tǒng)內(nèi)的多位人士詢問(wèn)，最終得到證實(shí)�！�
記者為此向民航局辦公廳相關(guān)人士求證，該人士表示自己對(duì)此并不知情。而北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司一位人士也以“張總已經(jīng)不在我們這里任職，因此并不了解他目前的狀況”為由婉拒了記者的采訪。
“張志忠來(lái)首都機(jī)場(chǎng)的時(shí)間不算長(zhǎng)，給人的印象一直是比較低調(diào)且不善言辭�！鼻笆鼋咏窈骄值娜耸勘硎�，“盡管是一把手且做了一些實(shí)事，但在公司內(nèi)部的威信并不與其級(jí)別相匹配，在首都機(jī)場(chǎng)眾多高管中頗有被忽視的感覺(jué)。”甚至“張志忠在出席一些會(huì)議時(shí)需要用到的發(fā)言稿也是自己動(dòng)手修改，而不像別的領(lǐng)導(dǎo)一樣會(huì)有專人負(fù)責(zé)，照顧得十分周到”。
今年3月17日，首都機(jī)場(chǎng)發(fā)布公告稱，此前擔(dān)任執(zhí)行董事和董事長(zhǎng)之職的張志忠“因已屆退休年齡”辭職，時(shí)任首都機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理的董志毅接替張志忠出任首都機(jī)場(chǎng)董事長(zhǎng)一職。
回頭看2009年1月23日，張志忠接替王家棟出任首都機(jī)場(chǎng)執(zhí)行董事和董事長(zhǎng)一職，根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)布的公告內(nèi)容顯示，張志忠此屆的任期應(yīng)該至2011年公司周年股東大會(huì)之日止，但在尚余近一年任期的情況下以一則簡(jiǎn)短公告方式宣布辭職，顯然與大多數(shù)國(guó)有企業(yè)高管正常的“退隱”路徑并不相符。
現(xiàn)年59歲的張志忠從1987年2月起先后供職于民航局國(guó)際司、中國(guó)國(guó)際航空公司（中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司的前身）、民航局運(yùn)輸司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司，2007年1月26日起接替李培英出任首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總經(jīng)理，同年6月，李培英被“雙規(guī)”。
禍起航權(quán)猜想
“據(jù)我了解，張志忠的問(wèn)題并不是出在任職首都機(jī)場(chǎng)期間。”民航中南地區(qū)管理局一位前任官員對(duì)記者表示，“他在首都機(jī)場(chǎng)工作時(shí)間比較短，問(wèn)題很可能出在此前任職民航局或國(guó)航期間。”
而有消息表明張志忠此次遭查似與民航華北地區(qū)管理局前任局長(zhǎng)黃登科有著密切關(guān)系。黃登科于去年11月23日被免去華北局局長(zhǎng)、黨委書記職務(wù)，其時(shí)有消息表明黃因涉嫌在航線時(shí)刻審批中存在腐敗行為，正在接受調(diào)查，但此后便再無(wú)相關(guān)信息。
“如果說(shuō)張志忠出事是因?yàn)槭茳S登科牽連，那肯定不是在首都機(jī)場(chǎng)期間發(fā)生的事情�！鼻笆鼋咏窈骄值娜耸勘硎�，“機(jī)場(chǎng)在航線時(shí)刻審批上話語(yǔ)權(quán)非常小�！�
“航權(quán)審批歸政府主管部門，時(shí)刻分配是空管局負(fù)責(zé)，機(jī)場(chǎng)在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)言權(quán)本身就不大�！鼻笆雒窈街心系貐^(qū)管理局人士進(jìn)一步證實(shí)了這種說(shuō)法。
然而值得注意的是，張志忠1996年2月至2003年3月期間擔(dān)任民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)一職，根據(jù)民航局網(wǎng)站上對(duì)運(yùn)輸司行政職責(zé)的描述，其中恰好有一條是“對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其航線航班實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可管理”。
而黃登科2000年起任職于華北局，2003年起擔(dān)任華北局局長(zhǎng)之職，雙方在職業(yè)軌跡上確實(shí)存在著交集。
對(duì)于一個(gè)時(shí)期以來(lái)被業(yè)內(nèi)所廣泛關(guān)注的航線時(shí)刻審批制度透明化問(wèn)題，民航局也采取了相應(yīng)的措施來(lái)減少黑箱操作的空間。而一位民航局的內(nèi)部人士對(duì)記者透露，6月3日民航局在鄭州召開了一個(gè)關(guān)于航權(quán)航班管理的會(huì)議，副局長(zhǎng)夏興華在會(huì)上明確提出今后航班冬春再換季的時(shí)候?qū)⒉辉俅笠?guī)模調(diào)整時(shí)刻，只做微調(diào)。
“之前每年換季都是大調(diào)整，很多航空公司為了爭(zhēng)取到一個(gè)好時(shí)刻都要想方設(shè)法去做工作�！鼻笆雒窈骄秩耸恐毖�。
不僅僅是時(shí)刻，航權(quán)審批上也一樣存在很大問(wèn)題，比如說(shuō)，“某航空公司為了開條進(jìn)京航線，找空管局的人批，一年365萬(wàn)就拿下來(lái)，”一位民航華東地區(qū)管理局內(nèi)部人士對(duì)記者透露。
“時(shí)刻資源的行政壟斷與航空公司運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作之間的矛盾不會(huì)因?yàn)楦淖兎峙湫问蕉��！币晃粡氖潞桨鄷r(shí)刻協(xié)調(diào)工作的人士坦言，“天空不開放，經(jīng)濟(jì)利益與黑箱操作之間永遠(yuǎn)存在權(quán)力尋租的空間�！�