“國(guó)家管大頭，但力有不逮時(shí)，社會(huì)及時(shí)作出某些補(bǔ)充。”
一個(gè)社會(huì)成熟與否，可能跟它是否具有相對(duì)復(fù)雜的社會(huì)保障系統(tǒng)有關(guān)。尤其從這個(gè)系統(tǒng)對(duì)于“兩眼一抹黑”的外來(lái)者如何，更可以看出它的成熟程度。回想自己在日本的八年留學(xué)期間，作為一個(gè)外來(lái)者(日本人稱(chēng)“外人”)在“尋住”問(wèn)題上的經(jīng)歷，還是比較感慨。幸虧那里有個(gè)相對(duì)復(fù)雜多樣的保障網(wǎng)絡(luò)，各色人等可以不致在居住問(wèn)題上沒(méi)個(gè)著落，也因此讓我這樣的“外人”可以一路順當(dāng)?shù)赝瓿蓪W(xué)業(yè)。
剛到日本時(shí)，在住過(guò)幾天朋友的家后，最著急的就是如何獨(dú)立出來(lái)，不多給人家增添麻煩。從學(xué)校的學(xué)生科得知，財(cái)大氣粗的大企業(yè)“大阪煤氣”公司有單身社員寮募集入住者。此舉是該公司響應(yīng)日本政府歡迎外國(guó)人留學(xué)的國(guó)家政策，特開(kāi)放若干間宿舍給外國(guó)留學(xué)生，以盡其“企業(yè)公民”之責(zé)。于是欣然報(bào)名，經(jīng)過(guò)審核，獲準(zhǔn)入住。該單身寮地段上好，出入方便，支付的房租與私人出租的房租相比，根本不成比例。這對(duì)于初來(lái)日本的“外人”學(xué)生來(lái)說(shuō)，可是雪中送炭的舉措。
一晃一年過(guò)去，太太也來(lái)留學(xué)，單身寮就住不下去了。于是想到向神戶市的“學(xué)生相談所”求助。那是文部省的機(jī)構(gòu)，為日本學(xué)生和留學(xué)生提供生活幫助，內(nèi)容包括提供居住、打工等的信息與中介服務(wù)。我經(jīng)常去那里領(lǐng)零工單子，一直受其“世話”(日語(yǔ)“照顧”之意)。也許我運(yùn)氣好，在那里的墻上找到一戶人家貼的紙條，特意指定只收留學(xué)生入住，不收押金，而且房租低廉。我一個(gè)電話過(guò)去，當(dāng)場(chǎng)就說(shuō)好，然后一住就是一年多。
等到兩人都安定下來(lái)后，孩子過(guò)來(lái)一起生活的問(wèn)題自然出現(xiàn)。這時(shí)聽(tīng)說(shuō)大阪府的府營(yíng)住宅開(kāi)放報(bào)名，于是去問(wèn)，得知無(wú)論日本人還是“外人”，都可憑住民票(居住證)報(bào)名，并等待抽簽。當(dāng)然，這得有收入條件限制。我趕緊填表，經(jīng)過(guò)審核，大阪住宅公社便通知我去排隊(duì)抽簽，而且房源信息(在哪，有多少套等)公開(kāi)。一日，起個(gè)大早，來(lái)到住宅公社抽號(hào)，結(jié)果居然是第一名，于是就順順當(dāng)當(dāng)入住了。那個(gè)地方喚作原山臺(tái)，是個(gè)景色宜人的地方。試想，如果要走什么后門(mén)的話，這地兒哪有我們這種“外人”的份？但奇怪的是，在國(guó)外，不會(huì)產(chǎn)生對(duì)于規(guī)則會(huì)否“被玩弄”的變態(tài)懷疑，只是一味相信規(guī)則并按照規(guī)則去步步落實(shí)。
從上面所說(shuō)的住所“三遷”的個(gè)人經(jīng)歷，可以發(fā)現(xiàn)，在日本，政府與民間各自在社會(huì)保障中擔(dān)任了不同的角色與使命。對(duì)于像我們這樣的低收入甚至是無(wú)收入的留學(xué)生，也有一個(gè)系統(tǒng)罩在那里。當(dāng)然，國(guó)家管大頭，但力有不逮時(shí)，社會(huì)會(huì)及時(shí)作出某些補(bǔ)充。比如國(guó)家提出留學(xué)生政策而在住房保障上還不及完善時(shí)，像大阪煤氣這樣的大企業(yè)就及時(shí)跟進(jìn)，為國(guó)家“分憂”。
當(dāng)然，這類(lèi)大企業(yè)還設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金制度，這于國(guó)家的官費(fèi)獎(jiǎng)學(xué)金制度也是一個(gè)補(bǔ)充。而到了必須去民間尋房租住時(shí)，居然也有不以收租為上的民間人，專(zhuān)為我們這樣囊中羞澀的留學(xué)生考慮，省去高昂的押金。需要指出的是，那個(gè)令人頭疼的押金制度，并非針對(duì)外國(guó)人特設(shè)，而是所有日本人租房時(shí)都要遵守的規(guī)定。但對(duì)于留學(xué)生來(lái)說(shuō)，也許就沒(méi)有足夠的錢(qián)來(lái)支付，而且在文化上也可能不便接受。可是，民間體貼留學(xué)生之人的出現(xiàn)，解決了這個(gè)問(wèn)題。至于政府的府營(yíng)住宅，也許是秉承了無(wú)論日本人還是“外人”都是納稅人的原則，并不狹隘到只對(duì)本國(guó)人開(kāi)放登記。
不過(guò)想想也對(duì)，一個(gè)訴諸開(kāi)放的國(guó)家，如果沒(méi)有如許開(kāi)放的一系列舉措，那它叫嚷的“開(kāi)放”指的是什么呢？國(guó)民心胸的開(kāi)放、給在本國(guó)居住的外國(guó)人以國(guó)民待遇，難道不也是開(kāi)放的題中應(yīng)有之義嗎？這當(dāng)然也牽涉到一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家形象與開(kāi)放的誠(chéng)意問(wèn)題。上面所說(shuō)措施，我愿意杜撰一個(gè)“復(fù)合式涉外社會(huì)保障”的說(shuō)法。通過(guò)這幾層網(wǎng)絡(luò)的張開(kāi)，不管再有什么疏漏，總可罩住大部分人不致墮落至“底層”。各國(guó)國(guó)情不同，但如果把政府有意為之的設(shè)計(jì)與民間自發(fā)的幫襯結(jié)合完備的話，有許多問(wèn)題可以解決得比較好一些。